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关于印发《湘西自治州教育发展脱贫工程实施方案》的通知

发布日期:2016-06-06    字号:【

州教精准发20161

                                    

 

  关于印发《湘西自治州教育发展脱贫工程实施方案》的通知

 

 

各县市教育发展脱贫工程协调小组,州教育发展脱贫工程各责任单位:

    现将《湘西自治州教育发展脱贫工程实施方案》,印发给你们,请遵照执行。

 

 

         湘西自治州教育发展脱贫工程协调小组

 

2016428

 

 

湘西自治州教育发展脱贫工程实施方案

 

为贯彻落实州委、州人民政府《关于打赢精准脱贫攻坚战的意见》(州发〔20161号),结合实际,制定本实施方案。

一、 目标任务

全州学前三年毛入园率达到80%以上,小学巩固率达到99%以上,初中巩固率达到97%以上;高中阶段毛入学率达到93%;中等职业教育在校学生达到 3.5万人以上,职业学校学生就业率达到 95%以上。

贫困户免费培训实现全覆盖;帮助每个建档立卡贫困家庭至少免费培养1名有专业技能的青壮年劳动力;2016年至2019年帮助脱贫10万人(每年2.5万人)。

确保建档立卡贫困家庭子女全员接受学前至高中阶段15年免费教育;其中每年救助贫困家庭大学生约0.6万人;对农村建档立卡贫困家庭及城乡低保户子女按不同学段每生每年分别给予一定生活补助;对所有考取本科、专科的建档立卡贫困家庭大学新生分别一次性资助5000元、3000元。

大力改善农村学校办学条件,切实提升师资水平,扎实抓好“控辍保学”。

二、主要措施

(一)提高基础教育发展水平

1.学前教育扩面。1)科学规划布局。将学前教育机构建设纳入县市人民政府城乡公共服务设施配套建设规划和教育专项规划,并按“分散布点、就近入园”要求科学布局。(2)扩大公办和普惠性幼儿园覆盖面。严格执行城镇新建住宅小区每5000-10000人建设1所标准幼儿园政策,新建、改扩建城区公办幼儿园9个,新增学位2000个;2016年建设12所乡镇中心幼儿园,新增学位4000个;在人口集中的行政村建设普惠性幼儿园34所;建设山村幼儿园129所,新增学位2000个。(3)建强师资队伍。培训幼儿教师1000人次以上,幼儿教师专业合格率达78%以上,保育人员持证上岗率达75%以上。将乡镇撤并、单位合并结余的事业编制按政策和程序优先用于学前师资补充,适度扩大学前教育专业公费师范生招生规模,转岗富余小学教师,招募志愿者,解决乡镇和山村幼儿园师资问题。(4)提升保教质量。县市教育行政部门内设学前教育管理机构,归口管理县市学前教育工作。严格民办幼儿园准入制度,切实加强山村幼儿园的管理和指导。鼓励优质幼儿园举办分园、巡回支教点或结对帮扶薄弱幼儿园。(5)强化经费保障。县市人民政府将学前教育工作经费和山村幼儿园建设经费列入地方财政预算,山村幼儿园志愿者每人每月补助2000元,并统一购买社会保险。

2.义务教育巩固提升。(1)提升农村学校教育质量。鼓励引导城市学校与农村学校对口协作,整体提升农村中小学办学水平。建立全州义务教育质量监控体系,定期开展农村教育质量监测和督查视导。加快城乡教育信息化工程,全州乡镇完小以上学校100%实现“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”。(2)改善农村学校寄宿条件。维修改造农村薄弱学校校舍45万平方米,完善教学配套设施,改善学校寄宿条件。(3)加强民族文化传承教育和素质教育。突出社会主义核心价值观进校园,大力建设综合实践基地,培养学生实践能力,创新能力;创建德育示范校8所、文明校园10所、民族文化进校园示范校8所。(4)提升三类适龄儿童少年入学率。保障农村建档立卡贫困户和城乡低保户家庭三类残疾儿童少年入学。

3.普高教育质量提高。(1)提升普通高中多样化发展水平。推进普通高中特色发展,创建省、州级特色实验高中1-2所。(2)普高招生向农村倾斜。将省级示范性普通高中招生计划50%定向分配到招生区域各初中学校,向农村和薄弱学校倾斜。(3)建立教育质量激励机制。州政府设立教育质量奖,州本级财政每年安排教育质量奖专项资金,对办学效益高、教学成绩显著的县市、学校进行表彰奖励。

(二)加快发展职业教育

1.抓基础能力,着力改善办学条件。认真实施“职业教育攻坚计划”,以高职为龙头、以中职为重点,加强统筹,合理布局全州职业教育。加快湘西民族职业技术学院的各项建设,完善新校区功能设施,加快县市职业学校提质扩容,积极创造条件办好古丈县职教中心。

2.抓普职分流,实现普职比例大体相当。推进高中阶段教育协调发展,引导“普职”合理分流。全日制与非全日制中职学历教育招生并重,满足初高中毕业生、退役士兵、农民工等接受中等职业教育的需求。2016年应届初中毕业生就读职业学校比例达41%以上,确保全州中等职业教育规模达2.8万人。

3.抓内涵建设,全面提升职业教育办学水平和质量。落实中等职业学校免费师范生定向培养指标,加强“双师型”教师培养,“双师型”教师占专任教师比例达50%。州县市重点举办的职业学校至少建好12个特色专业,对于全州有影响、有特色的专业可实行州县共建,形成“错位发展,有序竞争”的专业建设良好格局。

4.抓资源整合,助力精准脱贫。以湘西民族职业技术学院为牵头院校,筹备组建湘西职业教育集团。按照“机构不变、职能不变、向上争项目渠道不变、向下延伸服务不变”的原则,对各类培训机构、项目、经费、资产进行整合,逐步将各类培训整合到湘西民族职业技术学院和各县市职教中心。县级职教中心统筹区域内职业培训项目和经费的比例至少达到60%。深入实施“一家一”(一户一名职教生)工程,对建档立卡贫困户家庭子女免费接受学历教育与培训,实施就业援助。

(三)实施贫困生资助全覆盖

1.对建档立卡贫困家庭子女实行15年免费教育。从2016年开始,免除高中学费,按省级示范校和省级特色实验高中每人每年2000元、一般普通高中每人每年1600元标准执行;免除学前教育保教费,按每人每年1500元标准执行。所需资金按学生户籍,分别由县市人民政府筹措发放。

2.提高建档立卡贫困家庭和城乡低保户子女在校生活补贴标准,扩大资助面。从2016年开始,对符合条件的学生按学前、小学、中学、中职学段每生每年分别给予1000元、1500元、2000元、2500元进行生活补贴,所需资金相应整合学前阶段入园补助金、义务教育贫困寄宿生生活费补助、普通高中和中职国家助学金、雨露计划、少数民族助学金、政府助学金,所需资金按学生户籍分别由县市人民政府筹措发放。

3.加大对建档立卡贫困家庭子女大学生资助力度。对建档立卡贫困家庭全日制大学新生发放本科5000元、专科3000元一次性资助,并给提出申请的家庭经济困难大学生办理生源地信用助学贷款。所需资金由各县市积极协调好扶贫办、团委、统战部、总工会、民政等部门解决,不足部分由学生户籍所在县市财政筹措发放。

4. 启动实施高校毕业生基层就业学费补偿政策,对自愿到我州基层单位就业、服务3年以上的高校毕业生,给予一定额度的学费补偿。

()强化教育事业保障

1.改善农村学校办学条件。五年内投入50亿元以上,新建、改扩建城镇学校50所以上,新增城镇学位6万个。维护维修改造农村薄弱学校校舍45万平方米,全面消除农村学校D级危房,农村学校教学和生活设施满足基本需要,达到国家“全面改薄”要求。加快贫困村教育信息化建设,基本实现贫困村学校高速宽带接入,所有教学点数字教育资源全覆盖。

2.加强农村师资队伍建设。全州每年招聘特岗教师200名,每年公费定向培养农村小学、幼儿园教师400名。开展义务教育学校校长教师定期交流轮岗,每年城乡交流和派遣农村支教教师500名。每年培训中小学、幼儿园教师1万人次,其中农村教师6000人次。全面落实并逐年提高农村教师人才津贴,支持鼓励教师到贫困村学校任教,教师职称评审和评先评优向农村学校倾斜,教师建立荣誉制度。

3.做好“控辍保学”工作。把“控辍保学”工作纳入政府目标管理,落实县市、乡镇人民政府“控辍保学”工作主体责任。人社、工商、公安等部门依法严厉查处企事业单位和个体工商户使用未成年人务工、从商行为。县市人民政府、乡镇(街道)建立017岁适龄青少年儿童档案,每年更新一次,督促家长让未按时入学的适龄青少年儿童入学复学。构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络,关注贫困儿童、留守儿童的身心健康,加强关爱服务和心理健康教育。

三、责任分工

1.州教体局:牵头制定实施负责方案、各项计划的制定,任务目标的分解,各部门的协调,配合州精准办督查考核。2.州发改委:负责将教育纳入经济和社会发展总体规划和年度计划,争资上项,牵头编制申报中央教育发展投资规划,指导协调教育重点项目实施。3.州财政局:负责统筹安排“教育脱贫工程”所需经费,制定并完善相关专项资金管理办法,监管资金使用。4.州扶贫办:负责参与实施对建档立卡贫困家庭子女资助,实施“雨露计划”,会同财政部门加强资金整合管理,组织“两后生”培训。5.州人社局:负责劳动力转移、大中专毕业生就业脱贫工程的实施。落实教师岗位设置、职务晋升、聘用考核、工资待遇等方面的优惠政策。6.州住建局:协助指导县市编制教职工住房规划,配合教体部门帮助解决教职工住房困难问题。7.州编办:负责幼师、职校教师、特岗教师和定向师范生进编有关工作,协助教体部门做好校长和教师交流轮岗。8.团州委:负责参与实施对建档立卡扶贫户、农村贫困留守儿童少年进行救助,组织志愿者,开展关爱服务活动。9.州妇联:负责组织关爱贫困家庭少年儿童的各项特色活动。10.州残联:负责适龄残疾儿童少年数量、类别、等级、分布等调查摸底和数据统计,登记造册、建档;组织开展残疾儿童教育康复和残疾人非学历职业技能培训。11.州科技局:负责对建档立卡贫困户家庭青壮年劳动力的科技培训。12.州经信委:负责将城乡教育信息化工程“三通两平台”建设纳入“宽带网络全覆盖”总体规划,并做好相关协调工作。13.州委统战部:负责牵头做好建档立卡户就读职业学(院)校子女的“一家一”助学就业同心温暖工程的救助帮扶工作。14.州工商联:负责联系相关企业,协助做好校企合作等工作。

四、完成时限

(一)提高基础教育发展水平

1.学前教育扩面。规划启动阶段(20163月底前),县市制定年度实施方案,对2016年幼儿园建设进行具体安排部署。选点设置阶段(20164-6月),县市选定幼儿园举办点,启动幼儿园设计、立项。招标动工阶段(20167-9月),幼儿园土建、设施配备招标,项目建设动工。开展普惠性幼儿园认定工作。验收阶段(201612月)。州委精准脱贫领导小组办公室组织对县市幼儿园建设进行考核验收。分两年实施的县市,2016年底进行中期进度检查。验收阶段,州委精准脱贫领导小组办公室对县市三年毛入园率、教师资质、普惠性幼儿园认定完成情况进行检查验收。

2.义务教育巩固提升。20169月完成义务教育阶段巩固率指标汇总统计。

3.普高教育质量提高。20165月,制定省级示范性普通高中定向招生计划。9月完成高中阶段入学率指标汇总统计。11月完成高中教学质量分析。12月完成省、州级特色实验高中创建。

(二)加快发展职业教育

2016年古丈县职教中心建设动工,花垣县职教中心塑胶田径运动场建设动工,泸溪县第一职业中学多功能食堂建设动工,龙山县第一职业中学完成学生食堂建设,吉首市职业中专完成塑胶运动场建设,保靖县职业中专教学楼建设动工,凤凰县职业中专完成新校区主体工程建设,永顺县职教中心完成第一期3000万元建设任务。“双师型”教师达50%以上,年内完成68名专任教师的国家、省级骨干教师培训任务。每个县市中等职业学校办好12个与精准脱贫结合紧密、对接当地优势产业、民族文化传承创新专业的特色专业。创建申报1个湖南省校企合作生产性实习实训基地建设项目。积极引导“两后生”、青年农民、城乡劳动者等接受中等职业学历教育,建档立卡贫困户家庭子女接受学历教育与培训面达100%。对所有建档立卡贫困家庭离校未就业高校毕业生实施就业援助。应届初中毕业生就读职业学校比例达41%以上,确保全州中等职业教育规模达2.8万人,职业学校学生就业率达到95%以上。

(三)实施贫困生资助全覆盖

每年3月、9月上旬,各县市幼儿园、高中学校,做好建档立卡贫困家庭、城乡低保困难户子女入学工作,收集资料,汇总名册。中旬,民政局、扶贫办、教体局对名册进行审核。下旬,财政局将高中免学费和学前免保教费资金发放到位。

每年4月、10月上旬,各幼儿园、中小学将建档立卡贫困家庭、城乡低保困难户子女,收集资料,汇总名册。中旬民政局、扶贫办、教体局对名册进行审核。下旬,财政局将生活补助打入学生卡内。

每年5月、6月,各高中学校做好贫困大学生摸底工作,7月进行贫困大学生走访核实调查,8月底将大学生一次性资助资金和助学金发放到学生手中。

每年6月、12月,上旬各中职学校收集农村低保非建档立卡户、城镇低保户子女资料,汇总名册。中旬民政局、扶贫办、教体局对名册进行审核。下旬,财政局将中职生活补助打入学生卡内。

(四)强化教育事业保障

1.改善农村学校办学条件。2016年底,全面消除D级危房和“大通铺”现象,农村学校体育活动场地和设施基本满足要求。2017年底,农村学校配备能够满足教学需求的多媒体教室和实验仪器设备,学校图书量达到小学每生15册、初中每生25册的标准;按标准建好农村学校学生食堂(伙房)、学生宿舍、厕所等生活设施,寄宿制学校配备必要的淋浴设施和开水供应设施,农村学校达到国家“全面改薄”要求。

2.提升教师队伍素质。继续实施农村学校特岗教师计划,2016完成特岗教师招聘200名;继续实施公费定向培养师范生项目2016完成公费定向培养农村教师400名。开展义务教育学校校长教师定期交流轮岗, 2016年全州城乡交流和派遣农村支教教师500名,各县市按照交流比例足额完成年度交流任务。全面提升教师专业能力与素质,2016年培训中小学、幼儿园教师1万人次,其中农村教师6000人次。进一步提高农村教师待遇。全面落实提高农村教师人才津贴;落实国家对在乡村学校从教30年以上的教师按照有关规定颁发荣誉证书,省、县(市)分别对在乡村学校从教20年以上、10年以上的教师给予鼓励。

五、检查验收

(一)提高基础教育发展水平(25分)

学前教育扩面10分;义务教育巩固提升占8分;普高教育质量提高占7分;其中平时检查占20%分值,季度预安销号占20%分值,半年督查占20%分值,年度考核占40%分值;责任内工作每延误或未完成一项扣1分。

(二)加快发展职业教育(30分)

整合职业教育资源占10分;建设特色专业体系计划占5分;实施好“一家一”职教工程占10分;中等职业教育在校生规模占5分;其中平时检查占20%分值,季度预安销号占20%分值,半年督查占20%分值,年度考核占40%分值;责任内工作每延误或未完成一项扣1分。

(三)实施贫困生资助全覆盖(25分)

平时检查占20%分值,季度预安销号占20%分值,半年督查占20%分值,年度考核占40%分值。责任内工作每延误或未完成一项扣1分,因资助资金发放、管理出现举报、上访扣相关单位2分,年度生源地信用助学贷款本息回收工作违约率超过2%,扣相关单位2分。

(四)强化教育事业保障(20分)

改善农村办学条件占5分;加强农村师资队伍建设占8分;控辍保学占7分。其中平时检查占20%分值,季度预安销号占20%分值,半年督查占20%分值,年度考核占40%分值;责任内工作每延误或未完成一项扣1分。

 

           湘西自治州教育发展脱贫工程协调小组

                      2016428

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